Инвестиции со скидками

Территориями приоритетного развития были названы города Брянка, Первомайск, Стаханов, Красный Луч и Антрацитовский район, позже добавили еще Кременский и Краснодонский районы Луганской области.  Однако в 2005 году при правительстве Тимошенко  Законом Украины «О Госбюджете» введен мораторий на утверждение новых инвестиционных проектов и отменены льготные условия налогообложения на ТПР Украины. Таким образом, территории приоритетного развития в Луганской области перестали существовать. Теперь к такой схеме привлечения инвестиций власти в Украине намерены вернуться.

  ЧЕМ МАНИЛИ ТПР

Закон «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития Луганской области» предусматривал, что бизнес, который возьмется построить новое предприятие, или реорганизовать или перепрофилировать неработающее в депрессивном регионе области, на начальном этапе развития будет получать налоговые и таможенные льготы. Но только если раньше речь шла о самых проблемных с точки зрения развития промышленной инфраструктуры регионах, то теперь Луганские областные власти хотят, чтобы территорией приоритетного развития стала вся Луганская область.

Спецрежим инвестиционной деятельности применялся к субъектам предпринимательской деятельности (СПД), которые реализовывали проекты сметной стоимостью не менее $500 тысяч в сфере агропромышленного производства, обрабатывающей промышленности и здравоохранения, свыше $700 тысяч –  в сфере строительства и транспорта, свыше $1 миллиона – в сфере добывающей промышленности, производства электроэнергии и кокса, химического производства и машиностроения. Собственно, льготы заключались в том,  что такой бизнес не более, чем на 5 лет освобождался от платы за землю, оплаты ввозной пошлины и уплаты НДС на оборудование, сырье и материалы, установки, которые использовались при реализации проекта, на три года освобождался от уплаты налога на прибыль, а с четвертого по шестой год включительно платил половину от действующей ставки налога на прибыль, и до 2009 года освобождался от сборов в Государственный инновационный фонд Украины и в госфонд содействию занятости населения в случае, если половину списочного состава рабочих предприятия составляли горняки, потерявшие работу в ходе реструктуризации углепрома.

С 1999 по 2005 гг. было предложено около 100 и утверждено 36 инвестиционных проектов на общую сумму около $104 миллионов. За время функционирования спецрежима привлечено около половины этой суммы, большая часть средств (более 80%) – средства отечественного происхождения.  За время работы проектов было создано больше 3 тысяч новых рабочих мест,  в бюджеты и госфонды поступило 137 млн. грн., а  условные льготы составили 35 млн. грн.  После введения моратория  14 из 36 привлеченных инвестиционных проектов аннулировались, на данный момент работу продолжают только 3 проекта.

Один из таких – производство мебели и оборудования украинско-польского ООО «Вико-Украина».  Представитель компании Юрий ПОЛУПАНОВ говорит, что после создания компания стала важным бюджетосоставляющим предприятием и до 2005 года формировала до 35% бюджета Кременского района, были созданы 6,5 тысяч новых рабочих мест,  в производство инвестировано около 25 миллионов гривен. Польские инвесторы и вовсе рассматривали возможность полного переноса производственных площадок из Польши в Украину. «Когда в 2005 году режим ТПР был отменен, инвестор остановился, – говорит Полупанов. – Хотя планы развития и были, инвестиции перестали поступать.  Государственные органы начали создавать проблемы, и было принято решение приостановить проект.  Нужен прозрачный и цивилизованный механизм, четкие правила игры, чтобы инвесторы не сомневались». Полупанов уверен, что если государство снова даст предприятию льготы и, что немаловажно, гарантии стабильности своей политики в отношении ТПР, инвестор снова начнет вкладывать деньги в развитие производства.  Если же ТПР не вернутся, то инвестиций больше не будет. 

  ЦЕНЫ СНИЖЕНЫ, ЗАПРОСЫ РАСТУТ

В предложениях Луганской ОГА к КМУ говорится о том, что минимальный финансовый порог стоимости инвестиционных проектов для ТПР нужно снизить – в первую очередь из-за значительного изменения курса доллара. Кроме того, к примеру, глава Краснодонской РГА Юрий ДОКУЧАЕВ считает, что в АПК и вовсе снижать сумму нужно до $50 тысяч.  С ним согласен первый заместитель губернатора Эдуард Лозовский – инвесторы, дескать, найдутся и промгигантам, и бизнесу с небольшими оборотами. И хотя $50 тысяч – это цена двух тракторов, финансовый порог снизить в ЛОГА готовы.

Также будут снижены минимальные суммы для утверждения проектов в других отраслях – с $500  тыс. до $250 тыс. в обрабатывающей промышленности и здравоохранении, с $700 тыс. до $350 тыс. в сфере строительства и транспорта, с $1 млн. до $500 тыс. – в сфере добывающей промышленности, производстве электроэнергии и кокса, химпроизводстве и машиностроении.    Более того, теперь без пошлин и НДС можно будет ввозить все оборудование, которое имеет непосредственное отношение к производству в рамках инвестиционного проекта, а  владелец проекта, который получит больше $1 млн. инвестиций, на три года будет освобожден от налога на прибыль, на 4-6-й годы включительно будет платить лишь 20% от обычной ставки. К тому же, власти готовы обеспечить таким инвесторам и 50-процентную скидку на установленные действующим законодательством ставки  отчислений с фонда оплаты труда в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования на случай временной потери трудоспособности, Фонд социального страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы.

В целом перед региональными властями поставлена задача привлечь в 2010 году инвестиций как минимум на сумму 15% регионального ВВП. Также в районных государственных администрациях снова будут возобновлены  отделы, которые будут заниматься работой с инвесторами.

На данный момент инвестиционный имидж Украины далек от привлекательного.  Глава Луганской региональной торгово-промышленной палаты Геннадий БОЛДЫРЬ утверждает, что по рейтингу мирового банка «Ведение бизнеса-2010» Украина занимает 142-е место из 180 в рейтинге.  При этом Россия – на  120-й ступени, Беларусь  – на 58-й, Грузия – на 11-й. Болдырь считает, что возобновление спецрежима является самым малозатратным способом увеличения объема инвестиций в экономику Луганской области. Однако напоминает: рейтинг  Мирового банка составляется с учетом 10 равновесных индикаторов. К ним относятся и уровень коррупции, и  стабильность законодательства. «Кто гарантирует, что не будет нового моратория на закон, и  как государство будет выполнять свои обязательства, например,  по возмещению НДС?» – задается вопросом Болдырь.

  ПРОБЛЕМЫ УКРАИНЫ

Директор ООО «Автоклапан», депутат Луганского областного совета Андрей НЕДОВЕС  полагает, что найти инвестора с $500 тысячами – это самое простое, что может быть.

«Эти деньги будут завтра. Самая большая проблема – пройти бюрократическую машину нашего государства: от принятия закона до выпуска первой партии готовой продукции. Вторая проблема в бюрократии – чиновники будут искать все пути, чтобы доказать, что предприятие выходит за рамки  проекта, и очень важно исключить коррупцию», – говорит Недовес.

Он считает, что предприятия, которые могли бы производить продукцию с высокой добавленной стоимостью, высокотехнологические производства должны получать еще большие преференции.

«Отдельно нужно прописать работу предприятий, где создают продукт с большой добавленной стоимостью – это как раз то, чего не хватает Луганской области и Украине в целом. Нужно уходить от статуса сырьевого придатка – при всем уважении к шахтерам, металлургам, коксохимикам и так далее.  Предприятия, которые выпускают дорогую продукцию, должны иметь преференции. А если оно ориентировано на экспорт  или производит импортозаместимые товары – вообще на руках носить нужно», – говорит Недовес.  И ключевой проблемой, по его мнению, является вопрос возмещения того же НДС.

В свою очередь, заместитель губернатора по вопросам экономики, в прошлом налоговик с огромным стажем Анатолий РЕПИЦКИЙ уверен, что проблема НДС – системная, и не зависит от доброй или злой воли аппарата ГНАУ в Луганской области. «70% промышленности в области – перерабатывающая. Сырьевой базы нет – соответственно, завозится газ, нефть, руда и так далее. Завозя сырье, продавец из одной области платит НДС в другой области.  Получая сырье, наше предприятие ставит налоговый кредит, при экспорте продукции  получается громаднейшее возмещение НДС.  Это перебороть невозможно», – говорит Репицкий. Именно поэтому  в Луганской области проблемы с НДС были всегда.