На шахтерском перекрестке

2010-й может стать годом кардинальных перемен в углепроме: Министерство озвучило список шахт, которые собирается приватизировать, и тех, которые будут ликвидированы, а в КМУ обещают профинансировать старые долги по ликвидации предприятий углепрома. Министерство угольной промышленности Украины распределило все государственные угледобывающие предприятия на три группы – инвестиционно привлекательные, которые будут приватизированы, те, у которых есть перспектива, и подлежащие ликвидации. Теперь, согласно официального заявления ведомства, этот список подлежит утверждению Кабмином.

ЛУЧШИЕ ПРОДАЮТ ПОШТУЧНО

Первое, на что стоит обратить внимание, – в список на приватизацию шахты вносили поштучно. Значит, в ближайшее время их будут выводить из состава госпредприятий. И, судя по всему, госпредприятия либо вовсе расформируют, либо значительно переформатируют.

Итак, Минуглепром предлагает приватизировать: ш/у «Луганское», ш. «Никанор-Нова», ш. «Вергелевская» (ГП «Луганскуголь»), ш. «Горская» (ГП «Первомайскуголь»),  ш. им. Мельникова (ОАО «Лисичанскуголь»),  ш. «Партизанская», ш. «Комсомольская» (ГП «Антрацит»),  ш. им. Дзержинского, ш. им. Космонавтов, ш. им. Фрунзе, ш. им. Вахрушева (ГП «Ровенькиантрацит»), ш. «Должанская-капитальная», ш. «Красный партизан» (ГП «Свердловантрацит»).

К примеру, процесс выделения шахтоуправления «Луганское» из состава госпредприятия «Луганскуголь» стартовал еще в июне. Но это – уже не первая попытка «разделывания» предприятия.

ОЧЕРЕДНАЯ ПОПЫТКА

В 2008  году министр угольной промышленности Виктор Полтавец издал приказ о переподчинении двух шахт ГП «Луганскуголь» другому предприятию, но профсоюзы после обсуждения официально заявили о своем несогласии с мнением руководителя министерства. В июне же 2009 года министр снова без согласования с местными властями и профсоюзными комитетами издал приказ №253/1 «О создании путем выделения Государственного предприятия «Востокуголь».

Инициатором этой операции якобы выступил тогдашний гендиректор ГП Александр Ермаков – 15 июня 2009 года он обратился к министру угольной промышленности Украины Полтавцу с письмом с просьбой выделения из 8 шахт ГП 4-х: «Лутугинской» (г.Луганск), «Черкасской» (Славяносербский р-н), «имени Артема» и «Фащевской» (Перевальский р-н). Согласно планам руководства министерства, реорганизация предприятия должна была быть закончена до 1 ноября 2009 года. Однако в 2009 году против этого выступал и луганский губернатор Александр Антипов, и профсоюзы «Луганскугля». Так, Луганский терком ПРУП считал приказ о реорганизации ОП «Шахтоуправление «Луганское» и выведении его из состава ГП «Луганскуголь» неправомерным, потому что эти действия министерства не были согласованы с ЦК ПРУП – равно так же, как было при министре Полтавце.

Хотя формально старт этому процес снова якобы дали «низы» – с письмом о выделении шахтоуправления «Луганское» из ГП «Луганскуголь» обратилось само шахтоуправление, в том числе под соответствующим обращением (исходящий номер 1/09-699 от 7.05.10г.) стояла и подпись председателя профорганизации ОП «Шахтоуправление «Луганское». Луганский терком ПРУП  предлагал профсоюзной организации шахтоуправления на внеочередном заседании отозвать подпись председателя первичной организации. За содействием в отмене данного приказа принято решение обратиться в Федерацию профсоюзов Украины, к председателю ЦК ПРУП Виктору Турманову, народному депутату Украины Александру Ефремову, в Федерацию профсоюзов Луганской области, Луганский облсовет и облгосадминистрацию. Губернатор Голенко промолчал, впрочем, как и председатель Луганского облсовета Пристюк, и народный депутат Ефремов.

Еще в июне приказ министра угольной промышленности Юрия Ященко о выделении шахтоуправления «Луганское» был  приостановлен. Но причина тут в цене электроэнергии – она автоматически повысится. А еще – и это самое важное – шахтоуправления нет и в списке предприятий, которые не могут быть признаны банкротами (согласно Закону  Украины от 23.06.2005г. № 2711 – IV «О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса»).

«Как только мы его выведем (из ГП «Луганскуголь» – ред.), сразу появятся желающие обанкротить предприятие», – констатировал министр в июне. Однако как КМУ и министерство планируют решать эту проблему – пока не известно.

 ПРЕТЕНДЕНТЫ ОПРЕДЕЛИЛИСЬ

Схожая ситуация и с ГП «Ровенькиантрацит» и «Свердловантрацит» – они внесены в список предприятий, не подлежащих приватизации, но теперь, судя по всему, мега-шахты предприятия будут розданы поштучно, а значит, препятствий не будет. По статистике, на эти два госпредприятия  приходится почти 80% добычи антрацита в Украине. В марте, в последний день работы правительства Тимошенко на два эти предприятия назначили новых генеральных директоров – из Донецка, из компаний, связанных с Ринатом Ахметовым.

Тогдашний губернатор Александр Антипов назвал такую операцию «рейдерским захватом», но пришедший на смену Полтавцу министр правительства Николая Азарова Юрий Ященко приказов о назначении «донецких» не отменил. Позже они были утверждены в своих должностях.  А 9 июля ДТЭК («Донбасская топливно-энергетическая компания», входит в сферу влияния того же Ахметова) согласовала с Минуглепромом Украины подписание договора об инвестициях с «Ровенькиантрацитом» и «Свердловантрацитом».

 Согласно договору, до конца года ДТЭК профинансирует проекты предприятий по техническому переоснащению, модернизации и развитию с применением механизма государственно-частного партнерства. В «Ровенькиантрацит» будет инвестировано 300 млн. грн., в «Свердловантрацит» – 200 млн. грн. Основная часть средств будет направлена в капитальное строительство, закупку очистного и проходческого оборудования, что позволит подготовить до конца года 30 новых лав в обоих госпредприятиях.

В партнерстве с государством ДТЭК будет осуществлять контроль над целевым использованием и эффективностью распределения предоставленных капитальных ресурсов. Как показывает практика, при министерском контроле  эффективность распределения средств бывает сомнительной – после президентских выборов против руководства «Ровенькиантрацита» и «Свердловантрацита» возбудили ряд уголовных дел на общую сумму в 130 миллионов гривен. До 2015 г. «донецкие» планируют ввести 150 новых лав – так что можно не сомневаться, какая именно компания станет собственником этих шахт.

 ЖДУТ ИНВЕСТИЦИЙ

С шахтой «Горская» (ГП «Первомайскуголь») связана не менее интересная история, имевшая место в мае 2010 года.  Она  является градообразующим предприятием города Горское (административно входит в Первомайск), в котором  живет около 10 тыс. чел., из которых 1 тыс. – работают на шахте.

Об этой шахте говорили в ходе заседания регионального комитета по экономическим реформам, в котором принимал участие Президент Украины Виктор Янукович. Проект модернизации шахты «Горская» ГП «Первомайскуголь» был предложен в рамках «опорных точек» развития экономики в промышленном блоке. В 2006-2007 годах на господдержку шахты «Горская» было потрачено  288 млн. грн., но при этом в нее нужно вложить 148 миллионов, чтобы она могла работать – такую информацию озвучил тогдашний заместитель губернатора по вопросам промышленности Юрий Арефьев. Он сделал акцент на том, что «при предыдущем правительстве» инициативы ЛОГА поддержки не находили. В ответ на это Янукович предложил ему отказаться от деклараций и добиваться исполнения своих решений.

 «Если хотите жить декларациями – меня к этому не приглашайте. На первый раз вам выношу предупреждение, на второй раз сниму с вас шкуру», – сказал Янукович Арефьеву. В качестве резюме по этому вопросу можно считать намерение властей таки добиться приведения шахты в нормальное состояние. Но будет ли это делать государство – или уже собственник предприятия, пока неясно.

По словам министра угольной промышленности Юрия Ященко, достигнута принципиальная договоренность с Госбанком развития Китая по выделению до 100 млн. долларов на протяжении 2010 г. украинскому углепрому – в частности, на Луганщине китайцы смогут профинансировать инвестпроекты реконструкции и переоснащения шахты им. Мельникова («Лисичанскуголь»), которая также включена в список подлежащих приватизации.

 ЗАВИСЛИ

 Ко второй группе отнесены шахты и предприятия,  у которых «может быть перспектива развития при условии существенного изменения ценовой политики, внедрения высокопродуктивного очистительного оборудования для отработки тонких пластов, наверстывания отставания капстроительства» (по формулировке Минугля).

 В перечень таких угледобывающих предприятий/шахт вошли: ш. «Лутугинская», ш. им. ХІХ съезда КПСС, ш. «Черкасская», ш. им. Артема (ГП «Луганскуголь»), ш. Первомайская, ш. «Карбонит», ш. «Золотое», ш. «Тошковская», ш. «Ломоватская (ГП «Первомайскуголь»), ш. «Привольнянская», ш. «Новодружковская», ш. им. Капустина (ОАО «Лисичанскуголь»),  ш. «Краснолучская», ш. им. газеты «Известия», ш. «Княгиневская», ш. «Миусинская», ш. «Новопавловская», ш. «Краснокутская» (ГП «Донбассантрацит»), ш/у «Ровеньковское» (ГП «Ровенькиантрацит»), ш. «Центросоюз» (ГП «Свердловантрацит») Луганской области.

Судя по всему, они пока останутся в государственной собственности. В данный момент  экономика этих предприятий балансируется в основном за счет шахт-доноров в рамках одного госпредприятия – за счет сверхприбылей одной шахты покрываются убытки другой. Если эти шахты лишить «корпоративной поддержки», то, скорее всего, их показатели начнут стремительно падать. Другой вариант – выделение значительных средств из госбюджета или привлечение инвесторов в рамках государственно-частного партнерства для капитальных вложений, которые могли бы вывести предприятие на лучшие экономические показатели.  Однако в этом случае инвестору не нужно ничего «выкупать» – фактически, он пользуется госсобственностью или бесплатно, или за символическую плату. Остальное – откаты.

 СПИСОК «СМЕРТНИКОВ»

Минуглепром Украины также подготовил предварительный перечень угледобывающих предприятий (шахт), которые предлагаются к ликвидации в 2011-2015 гг. Это ш. «Фащевская» (ГП «Луганскуголь»),  шахта №5 (ГП «Донбассантрацит»), ш. «Крепинская», ш. им. 50-летия Советской Украины (ГП «Антрацит»),  ш. 81-Киевская (ГП «Ровенькиантрацит»), ш. им. Свердлова, ш. «Харьковская» (ГП «Свердловантрацит») в Луганской области.

Однако пока что Кабмин планирует сосредоточиться на тех шахтах, которые фактически закрыты, однако проекты их ликвидации профинансированы не были.

14 июля Распоряжением КМУ № 1459-р утвержден список шахт, проекты ликвидации которых будут профинансированы за средства Стабилизационного Фонда. Общий бюджет ликвидации шахт в 2010 году – 286 миллионов 137,8 тысячи гривен, притом, что всего на завершение проектов закрытия шахт в Украине требуется больше 3 миллиардов гривен.

 ПО СТАРЫМ ДОЛГАМ

Показательно, что менее половины из запланированных средств планируется направить на завершение физической ликвидации шахт (107 млн. 75 тыс. грн.), но зато ровно половину – 143 млн. 192 тыс. грн. –  на преодоление социально-экономических последствий ликвидации предприятий.  Менее 10% бюджета ликвидации (17 млн. 228 тыс. грн) направят на мероприятия по охране окружающей среды.

Финансирование получат бывшие шахты ГП «Луганскуголь»: «Ленинка» – 1 млн. 606 тыс. грн., «Комиссаровская» – 1 млн. 778 тыс. грн., шахта имени Косиора – 3 млн. 051 тыс. грн., «Пролетарская» – 1 млн. 719 тыс. грн., «Анненская» – 1 млн. 691 тыс. грн; ГП «Первомайскуголь»: шахта имени В.Р. Менжинского – 1 млн. 120 тыс. грн., «Радуга» – 1 млн. 364 тыс. грн., «Родина» – 4 млн. 987 тыс. грн.

Также КМУ собирается частично профинансировать  долги государства перед бывшими шахтами и ОАО «Краснодонуголь» – на завершение ликвидации бывшей шахты «Суходольская №1» планируется направить 532 тыс. грн., шахты имени Лютикова – 780 тыс. грн., «Донецкой» – 1 млн. 251 тыс. грн., шахты имени Тюленина  – 1 млн. 576 тыс. грн. Бывшие шахты «Свердловантрацита» – «Ленинская», «Майская» и имени Войкова должны получить 142 тыс. грн., 2 млн. 370 тыс. грн. и 7 млн. 555 тыс. грн.  соответственно, еще 6 млн. 599 тыс. грн. предусмотрено для бывшей шахты «Ворошиловская» («Ровенькиантрацит»), 4 млн. 263 тыс. грн. – для «Запорожской» («Донбассантрацит»). Планируется, что для продолжения работ по ликвидации шахт «Кременная» и «Черноморка» («Лисичанскуголь») будет выделено 704 и 403 тыс. грн. соответственно, для бывшей шахты имени газеты «Луганская правда» – 2 миллиона 843 тыс. грн., для «Центральной – 1 млн. 584 тыс. грн. (обе  – ГП «Антрацит»).

Для шахт «Луганскуглестройреструктуризации» – имени Володарского, «Алмазной», «Победы», «Краснопольевской» и «Голубовской» также предусмотрено финансирование (больше всего – «Алмазной» и меньше всего – «Победе»). Часть долга по проекту ликвидации  государство планирует отдать шахте «Украина» – 1 млн. 16 тыс. грн., шахте №71 «Индустрия» – 970 тыс. грн., «Славяносербская» – 11 млн. 728 тыс. грн., шахте «Матросская» – 319 тыс. грн. и шахте имени Кирова – 1 млн. 659 тыс. грн.

Показательно,  что значительные средства Кабмин заложил на продолжение выполнения работ по ликвидации шахт бывшего «Стахановугля» – это госпредприятие в ходе реструктуризации было ликвидировано полностью. И вложения здесь весьма крупные – для продолжения ликвидации шахты «Бажановская» предусмотрено 1 млн. 659 тыс. грн., «Центральной-Ирмино» – 3 млн. 161 тыс. грн., «Луганской» – 2 млн. 542 тыс. грн., «Максимовской» – 620 тыс. грн., шахты им. Чеснокова – 805 тыс. грн., «Брянковской» – 3 млн. 22 тыс. грн., имени Ильича – 1 млн. 36 тыс. грн. Всего шахты Стаханова и окрестностей могут получить 12  миллионов 845 тысяч гривен. 

Как бы внушительно не выглядели эти суммы, завершить проекты ликвидации шахт, которые уже просрочены на 5-10 лет, правительству в этом году все равно не удастся. На 1 января 2010 года остаточная стоимость проектов ликвидации предприятий углепрома составляла 3 млрд. 93 млн. 260 тыс. гривен.

Впрочем, выделить 286 млн. 137,8 тыс. грн. будет так же непросто. Источник финансирования этих планов – Стабилизационный фонд, который, как известно, наполняется за счет приватизации предприятий и продажи земель несельскохозяйственного назначения. Учитывая, что уже начался 8-й календарный месяц, выполнить все эти планы будет практически невозможно. А значит, долги снова будут накапливаться – ведь полку закрываемых шахт прибудет.